Salam sejahtera untuk kita semua.
Beberapa hari terakhir ini saya mendengar berbagai pendapat, komentar dan masukan dari masyarakat luas tentang isu Rancangan Undang Undang Keistimewaan Yogyakarta. Baik yang langsung saya terima melalui sms, ataupun telepon, maupun yang saya ikuti dari media massa. Baik yang datang dari kalangan masyarakat Yogyakarta maupun dari saudara-saudara kita dari berbagai pelosok tanah air. Baik yang masih relevan dan berkait langsung dengan materi dari RUU itu maupun yang saya rasakan sudah memasuki wilayah politik praktis dan sesungguhnya tidak berkait langsung dengan substansi pokok.
Kalau saya teruskan, masukan, komentar, dan rekomendasi itu banyak yang disampaikan secara rasional maupun juga ada yang bernada emosional. Dan baik itu, yang katakanlah dari kalangan karena sedang diramaikan di masyarakat luas, yang pro atau yang berpandangan sebaiknya posisi gubernur dan wakil gubernur DIY itu ditetapkan saja, otomatis ditetapkan sebagai gubernur dan wakil gubernur, maupun saudara-saudara kita yang berpendapat berbeda, sebaiknya itu dilaksanakan pemilihan secara demokratis. Meskipun sesungguhnya, kalau kita bicara keistimewaan DIY tidak boleh direduksi hanya seputar posisi dan kekuasan gubernur maupun wakil gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta.
Saudara-saudara
Kalau saya ikuti perdebatan atau diskursus yang terjadi, baik itu dari kalangan akademisi, pengamat, kalangan politisi, dan bahkan juga di masyarakat-masyarakat luas, itu menyusul penjelasan saya dalam sidang kabinet bidang politik, hukum dan keamanan tanggal 26 November yang lalu. Sebagaimana biasanya, saudara tahu dalam sidang kabinet saya selalu berikan pengantar dan di akhir sidang kabinet saya memberikan arahan dan mengambil keputusan yang perlu saya ambil.
Setelah saya ikuti saudara-saudara, apa yang diramaikan baik itu di media massa maupun elektronik, selama ini ada yang memang sesuai dengan apa saya sampaikan pada tanggal 26 November itu. Tetapi saya rasakan ada pula yang bergeser atau digeser ke sisi lain, bahkan seolah-olah ada konflik pribadi antara saya dan Pak Sultan, Sri Sultan Hamengkubuwono X, Gubernur Daerah Istimewa Yogyakarta.
Untuk itu saya pandang perlu untuk kembali menyampaikan atau mengingatkan kembali kepada rakyat Indonesia apa yang sesungguhnya saya sampaikan pada pengantar sidang kabinet tanggal 26 November yang lalu itu. Pengantar saya sesungguhnya cukup singkat karena memang RUU itu sendiri masih dalam tahap penggodokan dan pematangan sebelum kita nantinya serahkan ke Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia untuk dibahas secara bersama.
Kata-kata saya waktu itu adalah berkaitan dengan presentasi yang akan disampaikan oleh mendagri dalam sidang kabinet itu, maka khusus yang mengait kepada Rancangan Undang Undang Keistimewaan DIY adalah sebagai berikut:
Kita juga akan mendengarkan nanti Rancangan Undang Undang tentang Keistimewaan Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Ini juga penting untuk kita segera proses bersama Dewan Perwakilan Rakyat. Kehadiran satu undang-undang yang tepat sungguh diperlukan.
Berkali-kali saya menyampaikan posisi dasar pemerintah berkaitan dengan Undang Undang tentang Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta atau tentang pemerintahan Daerah Istimewa Yogyakarta. Pertama-tama pilarnya adalah sistem nasional yaitu Negara Kesatuan Republik Indonesia yang dalam Undang Undang Dasar kita telah diatur dengan gamblang termasuk dalam pasal 18.
Yang kedua, juga harus sungguh dipahami keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta itu sendiri dari bentangan sejarah dari aspek-aspek lain yang memang harus kita perlakukan secara khusus, sebagaimana pula yang diatur dalam Undang Undang Dasar kita yang harus nampak dalam struktur pemerintahan keistimewaan itu. Namun yang ketiga, negara kita adalah negara hukum dan negara demokrasi. Oleh karena itu, nilai-nilai demokrasi, democratic values, tidak boleh diabaikan karena tentu tidak mungkin ada sistem monarki yang bertabrakan, baik dengan konstitusi maupun dengan nilai-nilai demokrasi.
Saya yakin akan bisa kita temukan satu pranata yang tiga-tiganya bisa dihadirkan, sistem nasional dan keutuhan NKRI, keistimewaan yang harus kita hormati dan harus kita junjung tinggi di Yogyakarta, dan implementasi nilai-nilai demokrasi untuk negeri kita yang itupun sesungguhnya secara implisit juga terkandung dlm UUD 45.
Saudara-saudara,
Kalau kita simak apa yang saya sampaikan waktu itu, saya belum mengatakan apakah Gubernur DIY mesti dipilih secara demokratis atau otomatis ditetapkan sebagaiamana yang diperdebatkan dengan hangat dewasa ini. Sekali lagi kepada masyarakat luas, saya persilahkan untuk memeriksa, membaca, atau mendengarkan kembali, kalau yang punya rekaman, pernyataan saya pada tanggal 26 November itu di depan sidang kabinet.
Saudara-saudara, ini kesempatan yang baik bagi saya setelah hari-hari terakhir saya mendengarkan banyak hal termasuk komentar-komentar yang mulai dari hangat sampai dengan panas yang mengait pada sisi politik praktis. Bahkan masuk ke saya, seolah-olah Presiden SBY mengahalang-halangi Pak Sultan untuk menjadi gubernur kembali di Yogyakarta untuk lima tahun berikutnya lagi setelah masa perpanjangan beliau selesai pada bulan Oktober 2011 mendatang.
Kalau menyimak statement seperti ini nampaknya ada pencampuradukkan antara fakta dengan perkiraan dan antara sisi politik praktis dengan urusan mencari tatanan atau sistem pemerintahan Daerah Istimewa Yogyakarta yang memang bersifat istimewa.
Kalau dari sisi politik praktis, tolong dicatat tebal-tebal oleh saudara, oleh insan pers, sebagai kepala negara dan sebagai kepala pemerintahan di republik ini, saya berpendapat untuk kepimimpinan dan posisi gubernur DIY lima tahun yang terbaik dan yang paling tepat tetap Saudara Sri Sultan Hamengkubuwono X. Ini posisi saya sebagai presiden. Dan dalam kapasitas saya yang lain, saya meminjam tempat pada forum ini, sebagai ketua dewan pembina sebuah partai politik, tentu saya akan mengalirkan pandangan dan pendapat ini sebagai garis politik partai yang saya bina.
Jadi tolong betul-betul dipisahkan apa yang sedang dilakukan oleh pemerintah yang saya pimpin sekarang ini dari sisi politik praktis yang sekarang seolah-olah yang diangkat-angkat sebagai ketidakcocokan saya dan Pak Sultan.
Saudara, rakyat Indonesia yg saya cintai,
Apa yang sesungguhnya yang sedang dipersiapkan oleh pemerintah yang saya pimpin dewasa ini, tentu tidak mengait sama sekali kepada sisi politik praktis sebagaimana yang banyak diangkat dewasa ini. Apalagi hanya direduksi menjadi urusan antara Pak Sultan dengan saya. Bukan.
Yang tengah kita pikirkan, kita rancang, dan nantinya bersama DPR RI akan kita susun dan kita tetapkan dalam undang-undang adalah keistimewaan Yogyakarta dalam arti yang utuh dan menyeluruh yang dalam Undang Undang yang kita miliki dewasa ini belum diatur secara eksplisit.
Jadi bukan hanya soal kedudukan, kekuasaan, masa jabatan dan cara pengangkatan gubernur dan wakil gubernur DIY, meskipun itu penting. Apakah nantinya dipilih secara demokratis atau otomatis langsung ditetapkan dalam proses pembahasan antara DPR RI dan pemerintah yang juga akan mendengarkan pandangan dan masukan dari masyarakat luas, tapi sekali lagi lebih dari itu. Yang kita maksudkan dengan keistimewaan DIY yang tengah kita pikirkan dan kita wadahi nanti dalam undang undang mendatang.
Misalnya, hal-hal yang berkaitan dengan sisi pemerintahan dan sekaligus nantinya posisi gubernur dan wakil gubernur yang pas dan khusus bagi Daerah Istimewa Yogyakarta. tentang penghormatan, perlakukan khusus dan peran istimewa bagi pewaris Kesultanan dan Pakualaman secara permanen. Selamanya, kita atur sekaligus dalam undang undang. Tentang hak ekslusif pengolahan tanah di Yogyakarta, baik yang menjadi otoritas Kesultanan maupun Pakualaman dan tata ruang khusus pula bagi Daerah Istimewa Yogyakarta.
Tentang upaya pelestarian budaya dan warisan sejarah yang harus kita junjung tinggi dan sejumlah elemen keistimewaan lain yang perlu kita kukuhkan agar pasti, agar certain, dan berlaku selamanya di Daerah Istimewa Yogyakarta. Itulah sesungguhnya keistimewaan yang dalam cara pandang pemerintah hendak dirumuskan, dan nantinya dibahas bersama-sama DPR RI dalam proses politik yg diatur oleh Undang Undang Dasar maupun undang undang.
Saudara-saudara,
Pemerintah berpendapat bahwa Undang Undang tentang Keistimewaan DIY juga mesti mencakup kepemimpinan, baik yang sedang memimpin sekarang ini, saudara Sri Sultan Hamengkubuwono X dan saudara seri Sri Paduka Pakualam IX, termasuk suksesinya nanti jika kedua beliau itu berhalangan tetap di masa depan. Undang undang yang akan kita hadirkan tentu tidak hanya mengatur masa kepemimpinan dan pemerintahan kedua beliau, yaitu Sri Sultan Hamengkubuwono dan Sri Paduka Pakualam saja, tetapi juga mengatur suksesi kepemimpinan yang tentu akan terjadi kelak di kemudian hari.
Dengan demikian Undang-undang ini justru berlaku ke depan dan tidak situasional sifatnya. Kita juga tidak ingin saudara-saudara, karena tidak diatur dalam undang undang, persoalan suksesi lantas menjadi masalah di kemudian hari. Tapi satu hal, aturan dalam suksesi ini tentu pemerintah akan sangat mendengar pandangan dari Pak Sultan sendiri, dari Pak Pakualam sendiri beserta kerabat Kesultanan dan Pakualaman lain.
Beliau-beliau lah yang memiliki otoritas, yang lebih tahu bagaimana proses mekanisme dan kearifan dalam suksesi itu. Semua hal inilah yang ingin kita susun dan tuangkan dalam RUU nanti. Mana tatanan yang paling baik dan yang paling tepat, baik dan tepat bagi Daerah Istimewa Yogyakarta, baik dan tepat bagi negara Republik Indonesia, karena kita menganut konstitusi dan menganut sistem nasional.
Saudara-saudara,
Dari aspek kesejarahan dalam penyusunan RUU DIY ini, pemerintah tentu memahami dimenasi kesejarahan Daerah Istimewa Yogyakarta dari masa ke masa. Antara lain, sejarah bergabungnya Kesultanan dan Pakualaman ke dalam NKRI pada era pemerintahan Presiden Soekarno, pada era almarhum Sri Sultan Hamengkubuwono IX dan Almarhum Seri Paduka Pakualam VIII. Lantas setelah itu masa pemerintahan Sri Sultan Hamengkubuwono ke IX bersama Sri Sultan Pakualaman ke VIII. Berikutnya masa pemerintahan Sri Paduka Pakualam sampai dengan tahun 1998. Saya pernah bertugas di Daerah Istimewa Yogyakarta sebagai bagian dari Muspida, waktu itu dimana gubernurnya adalah Sri Paduka Pakualam ke-8 pada 1995.
Setelah itu bergeser, pada masa pemerintahan Hamengkubuwono X pertama. Lima tahun pertama beliau 1998 sampai 2003 waktu itu tanpa wakil gubernur. Seingat saya persoalan suksesi di Pakualaman belum manifest. Setelah itu bentangan sejarah berikutnya lagi masuk pemerintahan Sri Hamengkubuwono X dan bersama Sri Paduka Pakualaman IX. Masa pemerintahan Pak Sultan yang kedua 2003 sampai 2008. Nah, disinilah dulu kita ingat ada dinamika politik menjelang berakhirnya masa jabatan kedua Pak Sultan.
Catatan saya pada tahun 2007, muncul sejumlah perdebatan bagaimana kelanjutan DIY setelah Pak Sultan memimpin 2 periode. Seperti biasa, ada yang mengatakan ya otomatis lanjut saja beliau, ada yang mengatakan perlu aturan baru. Sampai saya punya catatan bahwa pada tahun 2007, satu tahun sebelum berakhirnya masa jabatan Pak Sultan, beliau, seingat saya pada ulang tahun ke-61, menyampaikan orasi budaya di depan publik bahwa beliau tidak bersedia lagi menjadi gubernur DIY setelah masa jabatannya selesai pada tahun 2008.
Beberapa saat kemudian, saat Pisuwanan Agung tanggal 18 April tahun 2007, Pak Sultan kembali menegaskan bahwa beliau tidak ingin menjadi menjadi gubernur lagi. Saya mengikuti dengan seksama, namun saudara-saudara, meskipun secara ekplisit dan disampaikan di hadapan publik ketidaksediaan Pak Sultan menjadi gubernur lagi, selaku Presiden Republik Indonesia, dengan mempertimbangkan situasi politik dan psikologi masyarakat DIY, saya mengambil inisiatif untuk memperpanjang masa jabatan gubernur dan wakil gubernur DIY selama tiga tahun dari tahun 2008 sampai 2011. Berarti tahun depan, alhamdulilah kedua beliau bersedia untuk saya perpanjang selama tiga tahun itu.
Nah, saudara-saudara,
Dalam masa perpanjangan tiga tahun inilah, sesungguhnya kita ingin dengan jernih memikirkan dan merumuskan undang undang yang tengah kita godok sekarang ini, yang tepat, yang bisa menjawab semuanya. Sehingga posisi pemerintah sekarang ini justru tengah memfinalkan penggodokan akhir, pematangan dari RUU ini untuk dalam waktu dekat bisa kami ajukan ke DPR RI dan kemudian kita bahas secara bersama.
Saya konsiten sebelum tahun 2009 pada masa pemilihan umum 2009 ketika juga dibahas RUU ini sekarang, bahwa apapun nanti rumusan dari undang undang itu janganlah meninggalkan tiga pilar yang mesti kita tegakkan, saya ulangi lagi sistem nasional dan NKRI yang semuanya ada dalam UUD 1945, yang kedua keistimewaan Yogyakarta itu sendiri yang harus nyata dan ekplisit diwadahi, dan yang ketiga adalah implementasi dari nilai dan sistem demokrasi.
Saudara-saudara,
Kalau saya boleh mengelaborasi dan saya mengikuti dinamika yang hangat baik di masyarakat luas, baik di Yogyakarta, di Jakarta, maupun di tempat-tempat lain di negeri kita, dari semua elemen penting dari keistimewaan Yogyakarta, yang menjadi perhatian publik dan sekaligus menjadi perdebatan akhirnya mengarah pada opsi pengangkatan gubernur dan wakil gubernur DIY.
Ada yang berpendapat yang tepat adalah pengangkatan secara otomatis tanpa pemilihan, itulah istimewanya. Ada yang berpendapat yang lain, tetap pemilihan secara demokratis tapi tunjukkan juga keistimewaan bagi Yogyakarta. Mungkin ada alternatif yang lain, ada varian lain yang mungkin belum dibahas. Tetapi kalau kita jujur, apa yang ada dalam liputan media massa, baik cetak maupun elektronik ya diskursus atau debat dari dua alternatif itu.
Saya ingin menyampaikan sebagai kepala negara, bagi yang berpikir atau berpendapat model pemilihan secara demokratis itu yang paling baik, saya minta saudara bisa membaca Undang Undang Dasar kita pasal 18B ayat 1, untuk dimana titik temunya. Pasal 18B ayat 1 dalam Undang Undang Dasar 1945 dikatakan negara mengakui dan menghormati satuan-satuan pemerintahan daerah yang bersifat khusus atau bersifat istimewa yang diatur dengan undang undang. Silahkah carikan titik temunya.
Bagi yang berpendapat bahwa yang paling baik adalah model penetapan langsung, otomatis saja, ditetapkan, saya berharap temukan pula dengan pasal 18 ayat 4 Undang Undang Dasar 1945 yang berbunyi gubernur, bupati dan walikota masing-masing sebagai kepala pemerintah provinsi dan walikota dipilih secara demokratis. Silahkan bagi kedua alternatif itu dicocokkan dengan Undang Undang Dasar kita, karena tentunya kita tidak ingin merancang undang undang yang bertentangan dengan Undang Undang Dasar 45.
Saya berpendapat, apapun model dan opsi yang dipilih jangan lupa memberikan hak peran dan peluang yang besar kepada para pewaris Kesultanan dan Pakualaman. Sejarah mengatakan demikian. Keistimewaan Yogyakarta juga bisa kita tarik dari sisi itu dan yang penting pula bagi pemerintah dan harapan saya juga bagi DPR RI ketika kelak mulai membahas secara formal hendaknya sungguh memperhatikan pandangan dan masukan dari berbagai pihak di negeri ini, baik dari kalangan saudara kita di Yogyakarta, maupun sekali lagi dari kalangan bangsa Indonesia secara keseluruhan.
Tentu saudara-saudara pada saatnya pemerintah akan menentukan posisi tentang ini semua, tentang elemen-elemen mendasar dari keistimewaan Yogyakarta ini yang akan diajukan ke DPR RI untuk dilaksanakan pembahasan bersama. Tetapi pada akhirnya nanti, apapun yang akan menjadi kesepakatan bersama antara DPR RI dan pemerintah, pemerintah akan tunduk, pemerintah akan menghormati dan pemerintah akan menjalankannya. Itulah hakekat dan makna dari demokrasi.
Kewajiban saya sebagai presiden dan pemerintahan yang saya pimpin sekarang ini justru untuk menjalankan tugas konstitusional dalam penyiapan RUU ini. Dengan cara, pemerintah menyiapkan RUU ini dengan niat yang baik serta dengan pikiran yang jernih dan rasional. Dan apapun nanti sekali lagi, yang menjadi pilihan negara, pemerintah akan menghormati, tunduk dan menjalankannya.
Yang terakhir, pada kesempatan yang baik ini saudara-saudara, saya ingin menyampaikan himbauan kepada seluruh rakyat Indonesia, termasuk saudara-saudara kami yang ada di Daerah Istimewa Yogyakarta. Untuk semuanya kembali tenang, tetap berpikir dan bertindak jernih. Saya harap semua menghormati proses dan mekanisme pembuatan undang undang ini. Silahkan menyampaikan masukan dan rekomendasi, silahkan, terbuka. Kalau untuk pemerintah, karena menteri dalam negeri adalah yang memiliki otoritas dan yang saya berikan mandat untuk mempersiapkan, menggodok, mematangkan RUU ini, silahkan disampaikan kepada mendagri atau kepada saya sekalipun.
Khusus untuk saudara-saudara kami, masyarakat Daerah Istimewa Yogyakarta, saya menaruh hormat dan terimalah salam saya. Sebagai kepala negara, saya sangat menghormati keistimewaan Yogyakarta. Justru dengan undang undang yang tengah kita rancang ini, untuk menghormati saudara semua, warga Daerah Istimewa Yogyakarta, untuk memberikan kepastian dan mewadahi keistimewaan Yogyakarta dalam undan undang yang akan kita keluarkan.
Dan secara khusus pula saya ingin bersama-sama menyelesaikan masalah ini dengan baik. Dan, atas musibah bencana gunung Merapi kemarin, saya juga tetap ingin memastikan dengan kebersamaan kita, pemerintah pusat, pemerintah DIY, masyarakat luas agar langkah-langkah rehabilitasi dan rekonstruksi pasca letusan gunung Merapi dapat kita laksanakan dengan baik.
Itulah saudara-saudara yang ingin saya sampaikan pada kesempatan yang baik ini dan sekali lagi pemerintah akan menjalankan tugas dan kewajibannya. Mengenai RUU ini kita akan serahkan kepada DPR RI untuk dilakukan pembahasan bersama. Terimakasih saudara-saudara
Wassalamu’alaikum warahmatullahi wabarakatuh
sumber : http://www.presidensby.info/index.php/pers/presiden/2010/12/02/535.html
